人民網(wǎng)北京1月8日電 近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》），旨在規(guī)范道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸，提高道路客運(yùn)安全管理水平，促進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級，保障人民群眾安全高效出行?！掇k法》自2018年5月1日起實(shí)施，有效期5年。
《辦法》明確，道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸分為換駕式接駁運(yùn)輸和分段式接駁運(yùn)輸；需凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行的道路客運(yùn)班線，應(yīng)當(dāng)照《辦法》實(shí)行接駁運(yùn)輸。對營運(yùn)線路里程在800公里以上的道路客運(yùn)班線，交通運(yùn)輸部鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)實(shí)行分段式接駁運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)車輛和駕駛員當(dāng)日往返，經(jīng)營期限到期后申請延續(xù)經(jīng)營的，如不實(shí)行接駁運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)調(diào)整發(fā)班安排，避免凌晨2時(shí)至5時(shí)載客停車休息。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少營運(yùn)線路里程在800公里以上的道路客運(yùn)班線數(shù)量。
“優(yōu)化道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)，是推動(dòng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級、提升人民群眾出行安全感、獲得感、幸福感的必然要求。”交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著高鐵、水運(yùn)、民航等客運(yùn)系統(tǒng)的快速發(fā)展和私家車保有量提升，長距離、夜間通行的客運(yùn)班線駕駛員易疲勞、運(yùn)營安全隱患多風(fēng)險(xiǎn)高、旅客舒適性和服務(wù)質(zhì)量難以保障等劣勢更加凸顯。
該負(fù)責(zé)人還指出，《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見》和《辦法》等均明確了逐步減少800公里以上道路客運(yùn)班線相關(guān)要求，各地要按照這一原則對800公里以上的道路客運(yùn)班線實(shí)施分類監(jiān)管。“800公里以上道路客運(yùn)班線經(jīng)營期限到期后，如不符合安全生產(chǎn)條件，應(yīng)強(qiáng)制退出。”
《辦法》還要求，接駁運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定健全的接駁運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度，科學(xué)合理地制定接駁運(yùn)輸線路運(yùn)行組織方案，包括接駁運(yùn)輸線路運(yùn)行安排、接駁運(yùn)輸車輛安排和接駁點(diǎn)設(shè)置等。同時(shí)，接駁運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接管理接駁點(diǎn)，或者進(jìn)駐接駁運(yùn)輸聯(lián)盟及其他接駁運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營的接駁點(diǎn)。
此外，《辦法》還對接駁運(yùn)輸信息管理、運(yùn)行過程管理、監(jiān)督檢查等方面作了具體要求。從事線路固定的機(jī)場、高鐵快線以及短途駁載且單程運(yùn)營里程在100公里以內(nèi)的道路班線客車，在確保安全的前提下，不受凌晨2時(shí)至5時(shí)通行限制。
據(jù)了解，為規(guī)范長途客運(yùn)車輛夜間通行管理，防止?fàn)I運(yùn)客車駕駛員疲勞駕駛，交通運(yùn)輸部于2012年印發(fā)了《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕784號），組織13個(gè)?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門擇優(yōu)推選部分長途客運(yùn)企業(yè)，自2013年1月起開展接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。2014年以來，交通運(yùn)輸部又多次印發(fā)，或聯(lián)合公安部印發(fā)通知部署加強(qiáng)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。截至2017年12月，全國共有27個(gè)?。▍^(qū)、市）、400余家客運(yùn)企業(yè)、3500余條客運(yùn)班線、7600余輛客運(yùn)車輛、840余個(gè)接駁點(diǎn)參與接駁運(yùn)輸試點(diǎn)。
從試點(diǎn)情況看，接駁運(yùn)輸有效提升了道路客運(yùn)安全保障能力和服務(wù)水平，并對運(yùn)輸組織效率提升和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了促進(jìn)作用。試點(diǎn)期間，接駁運(yùn)輸車輛未因凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行發(fā)生過一次死亡3人以上的道路交通安全事故。
